喜迎党代会•昭通巨变③丨堂琅古郡逆势崛起——巧家县5年成就综述

来源：镂骨铭心网编辑：殷志源时间：2025-04-05 11:25:21

刘志光算了这样一笔账：按照西气东输二线与国际油价挂钩的定价公式，计算出当国际石油价格为80美元/桶时，在霍尔果斯的边境完税价格为2.20元/立方米。

截至2009年末，新疆地质勘查探明新增石油储量3.19亿吨、天然气2919亿立方米，为我国第二大原油产区，天然气产量居全国第一位。记者在新疆地矿局看到这样一组数据：到2020年，新疆煤炭总产量要达到10亿吨，占全国总产量的两成以上，其中至少5亿吨将进入全国市场，东进之路已经明确。

库车、拜城地区重点发展煤焦化产业，煤炭开采、煤电、煤化工、煤制气项目如今都已有企业正在实施，新疆煤炭大开发的景象指日可待。2009年，总投资1450亿元的兰新铁路第二双线工程开工建设，工程竣工后，现有兰新铁路线将改为货运专线。但事实上，目前东疆铁路货运能力还不足7000万吨，运输瓶颈亟需解决。按照目前新疆石油化工行业规划，2010年，当地规模以上企业将完成工业增加值同比增长12%，实现利润410亿元，同比增长17.1%。此外，年内将开工建设的西气东输三线西段，也将成为新疆能源大通道中又一条主干管道。

中泰化学规划建设以煤化工为主体、上下游产业链紧密结合的煤、电、煤制气、煤化工产业集群。2010年计划建成的乌石化100万吨/年PX项目、塔河油田550万吨重油改质工程、中泰化学36万吨PVC、30万吨烧碱改造工程、鸿基焦化焦炉煤气综合利用项目等一批重点项目，也将进一步壮大行业经济，优化行业结构、提升行业运行质量。张继峰一方则认为，我国《公务员法》规定公务员不得从事营利性活动，但这个规定是从权力管理角度出发，对公务员的私人法律行为资格进行了限制和剥夺，只是权力内部管理规定，不产生对外效力。

县委是否处理关键看二审判决日前，神木县委连夜召开常委会，决定由纪委和检察院联合成立7人专案组，对法官张继峰入股煤矿讨要1100万红利一事进行调查。张继峰说，他老家在农村，走到今天不容易，他不想放弃公职，所以希望认输以求了结此事。2008年4月，张继峰夫妇获悉陈某早在2007年七八月间将煤矿以5000万元的价格转让给冯某、余某三分之二股份，陈某持有三分之一股份，且将法人代表变更为冯某。被告煤矿方陈某认为，原告入股的是60万而不是180万。

另外，专案组已经从张继峰入股煤矿的180万资金来源入手展开调查。综合《华商报》报道链接相关法规和纪律规定《公务员法》第五十三条规定：公务员不得从事或者参与营利性活动。

喜迎党代会•昭通巨变③丨堂琅古郡逆势崛起——巧家县5年成就综述

上诉人陈某在与榆林中院有关人员谈完话后，始终躲避着记者的采访。他说：领导找我谈话，压力很大，我认了，想退出不打官司了。横山县法院一审判令这名法官胜诉，煤矿方不服，这起国家公职人员入股煤矿案将择日开庭二审。张继峰夫妇认为对方剥夺了他们受让煤矿的权利，遂将煤矿方起诉至神木县法院，要求法院确认其和妻子持有煤矿10%股份，并判令煤矿方给付其1100万元的红利及逾期给付造成的损失。

合同是否有效，应当适用《合同法》规定的效力性强制规定，《法官法》《公务员法》并不调整民事活动，而原告只是在陈某名下的隐名合伙人。缘起法官180万入股煤矿现年46岁的张继峰是神木县法院监察室副主任，之前担任过神木县法院沙峁法庭庭长，是一名法官。如二审法院认定张继峰已于2005年9月22日前退出股份，则张继峰就煤矿入股问题不构成违纪。2005年2月，张继峰和妻子王和霞将共有的一套住房作价43万元，卖给张继峰的同学陈某。

因此，一审法院判决，被告陈某在神木县孙家岔镇宋家沟煤矿的股份中，原告张继峰夫妇持有该煤矿10%股份;判令被告陈某给付两原告2007年分红款500万元、2008年分红款600万元共计1100万元(已付300万元)，驳回其他请求。5月17日，本案又因故被推迟。

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入股煤矿后，张继峰夫妇先后从煤矿得到660万元，他们认为这些都是煤矿的红利。随后，张继峰夫妇将夫妻共同财产以张继峰的名义与陈某等人合资，受让了他人所有的神木县孙家岔镇宋家沟煤矿，受让价款1800万元，其中张继峰夫妇180万元，占总投资的10%。

据了解，按照法律规定，案子上诉至中院后，作为被上诉人无权撤销上诉。因此上诉人认为，当时给张继峰夫妇的钱就是国家出台政策后的退股及红利。在一审的判决书上，法院认为，禁止公务员入股办企业是管理性强制性规定。神木县法院一法官违法违规入股煤矿，在连续两年未得到红利后，怒将煤矿方告上法庭。据陈某的代理人分析，榆林中院可能在给陈某做调解工作上诉人陈某在与榆林中院有关人员谈完话后，始终躲避着记者的采访。

一审法院审理查明，宋家沟煤矿在2005年转让给陈某，煤矿价值1800万元。据陈某的代理人分析，榆林中院可能在给陈某做调解工作。

另外，专案组已经从张继峰入股煤矿的180万资金来源入手展开调查。神木县法院一法官违法违规入股煤矿，在连续两年未得到红利后，怒将煤矿方告上法庭。

五是启动问责程序，对该事件涉及的相关人员进行责任追究。5月17日，本案又因故被推迟。

记者采访中了解到，此案双方争议的焦点问题就是身为公务员的法官张继峰到底能否入股煤矿的问题。张继峰说，他老家在农村，走到今天不容易，他不想放弃公职，所以希望认输以求了结此事。公务员作为自然人进行的民事活动和效力应当依据调整平等主体之间财产、人身关系的民事法规来认定，违反《公务员法》的管理性规定并不必然导致当事人的民事行为无效。而陈某拿不出两名原告退股的证据，法庭不予支持。

张继峰一方则认为，我国《公务员法》规定公务员不得从事营利性活动，但这个规定是从权力管理角度出发，对公务员的私人法律行为资格进行了限制和剥夺，只是权力内部管理规定，不产生对外效力。2005年2月，张继峰和妻子王和霞将共有的一套住房作价43万元，卖给张继峰的同学陈某。

三是市纪委要对公务员从事或参与经营性活动进行调查。他认为，要陈某撤销上诉的可能性不大，因为那就意味着一审横山县人民法院的判决会生效，陈某就要付给张继峰法官1100万元的红利。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。一审异地审理法官胜诉神木县法院立案后，因涉及法院内部人员，经请示榆林市中级人民法院，此案被指定横山县人民法院审理。

他称，目前二审法院未判决，这件事情还存在着不确定性，现在只能等榆林中院二审判决后，再拿出处理结论。而且，陈某认为，2005年2月张继峰夫妇以隐名合伙人入股，后来国家不允许公职人员入股煤矿，他们就给张继峰夫妇退还了两次共360万，算是退股，后来给的300万也是张继峰夫妇退出经营的费用。况且，张的妻子王和霞并非法官也非公务员，其投资权益更应当受到法律保护。他认为，这件事情最有可能的结局是中院做通当事人的工作，让两个当事人达成和解协议，这样一审判决就被视为撤销。

如二审法院认定张继峰在2005年9月22日前仍未退出股份，我们将按照《公务员法》、《法官法》和《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》规定，对张继峰予以严肃处理。神木县委23日在给榆林市委的汇报材料中表述：张继峰是否在2005年9月22日退出煤矿股份，应是处理这一事件的关键，而这一事实双方分歧很大，只能由二审法院作出判定。

因此上诉人认为，当时给张继峰夫妇的钱就是国家出台政策后的退股及红利。同年2月，张继峰夫妇在宋家沟煤矿入股180万元，陈某给张继峰出具了今收到张继峰宋家沟煤矿入股款壹佰捌拾万元的条据，占该煤矿1800万元的10%股份。

《法官法》第三十二条规定：法官不得从事营利性的经营活动，违反者应当给予处分。法官是否可以依法索要违法所得？引来舆论一片哗然。

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